Fachtagung erklärt die neuen Spielregeln
Am 17. und 18. Januar 2012 trafen sich über 200 Branchenvertreter zur Fachtagung  „Die neue Bauproduktenverordnung und CE-Zeichen in der Praxis“ in Rosenheim. Die Kombination aus fundierten Vorträgen, konstruktivem Gedankenaustausch und den kompetenten Diskussionsrunden brachte Klarheit in die Paragraphenwelt der neuen Bauproduktenverordnung (BauPV). Von der EU-Kommission wurde die Rechtsform der Verordnung gewählt hat, um eine schnelle und einheitliche Umsetzung in allen Mitgliedsstaaten zu erreichen. Damit erfolgt die CE-Kennzeichnung künftig europaweit konsequent nach einheitlichen Vorgaben.
Am ersten Tag der ift-/VFF-/BF-Fachtagung wurden alle wichtigen Konsequenzen der neuen Bauproduktenverordnung detailliert und umfassend vorgestellt. Über die Gründe, die zur Reform des Bauproduktenrechts und somit zur neuen Bauproduktenverordnung  (BauPV) geführt hatten, berichtete Dr. Bernhard Schneider (Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung) aus erster Quelle. Er erläuterte die Strukturen der EU-Verordnung und nannte die Grundanforderungen incl. der aktuellen Ergänzungen. Als Punkt 7 wurde die „Nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen“ als neue wichtige (mandatierte) Eigenschaft aufgenommen. Besonders ausführlich wurden der Inhalt der Leistungserklärung sowie die notwendigen Voraussetzungen zur CE-Kennzeichnung von Bauprodukten sowie Ausnahmen und mögliche Vereinfachungen für die Betroffenen erklärt. Nicht zuletzt wurden die Befugnisse der Marktüberwachungsbehörden sowie die beabsichtigten bundesrechtlichen Durchführungsmaßnahmen angesprochen.
Ulrich Sieberath, Institutsleiter des ift Rosenheim, sprach über die Veränderungen durch die BauPV aus Sicht der Branche. „Nicht mehr die Vermutung der Brauchbarkeit, sondern die erklärte Leistung steht im Mittelpunkt.“ so Sieberath bei seinem Vortrag. Deshalb ist die Leistungserklärung ein Kernelement der Verordnung. Der Hersteller übernimmt mit deren Erstellung die Verantwortung für die Konformität des Bauprodukts mit den Angaben aus der Leistungserklärung und nicht mehr nur für die Konformität mit einer Produktnorm. Unter anderem wird dadurch der Verbraucherschutz wesentlich gestärkt.
Auf die rechtliche Seite ging Rechtsanwalt Prof. Christian Niemöller (Kanzlei SMNG, Frankfurt am Main) ein. Er verglich die bisherige Rechtslage mit der nach Inkrafttreten der BauPV gültigen. Dabei ging er auf die Verpflichtung zur Erstellung einer Leistungserklärung und auf neue Haftungsrisiken für die Hersteller ein. Er vermittelte einprägsam das für manchen Techniker trockene Thema: „Die bisherige Konformitätserklärung ist im Grunde der Verwandte der Leistungserklärung, blieb aber beim Hersteller. Die Leistungserklärung hat sozusagen den Rucksack auf dem Rücken und wandert mit dem Produkt.“
Das öffentlich-rechtliche Instrument der Marktüberwachung wurde von Kerstin Abend vom Deutschen Institut für Bautechnik, Berlin (DIBt) vorgestellt. Es handelt sich dabei um die aktive Überwachung von Bauprodukten im Hinblick auf deren bauwerksrelevante Eigenschaften auf dem Markt. Vereinfacht gesagt, darf die Marktüberwachung in Zukunft eigenständig und aktiv Verstöße gegen die Kennzeichnungspflicht verfolgen. Neu ist auch die gestiegene Verantwortung des Handels, der selber hohe Anforderungen bezüglich der Kontrolle der Kennzeichnung und der technischen Unterlagen erfüllen muss.  „Der Handel wurde sehr stark in die Pflicht genommen.“ betonte Kerstin Abend.
Am Ende des ersten Tages fasst es ein Teilnehmer so zusammen: „Eigentlich bin ich zur Tagung gekommen, um zu hören, was sich durch die Bauproduktenverordnung Neues ergibt, beispielsweise bezüglich der CE-Kennzeichnung oder der Konformität. Meine Erwartungen wurden voll erfüllt. Zusätzlich habe ich einen Überblick über verschiedene Teilbereiche bekommen und wurde auf wichtige Details hingewiesen, wie ich in der Firma weiter vorgehen muss, welche Schritte einzuleiten sind und welche Punkte ich im Unternehmen reflektierend nachbearbeiten muss.“
Ulrich Tschorn, Geschäftsführer des VFF (Verband Fenster + Fassade, Frankfurt am Main), begrüßte die Teilnehmer am zweiten Tag und stimmte sie auf den Schwerpunkt „CE-Zeichen in der Praxis ein“.
Der erste Vortrag von Jörn P. Lass (ift Rosenheim) führte die Zuhörer in die Welt der Prüf- und Regelwerke. Vorab wurde der Zeitplan für den Übergang von der Bauproduktenrichtlinie zur BauPV vorgestellt – mit den Kernelementen Leistungserklärung und CE-Kennzeichnung und deren Bezügen auf die jeweiligen harmonisierten Produktnormen. Anschaulich wurden die neuen Regeln anhand von typischen Beispielen erläutert.
David Hepp (ift Rosenheim) gestaltete seinen Beitrag zur Leistungsfähigkeit des CE-Zeichens praxisnah aus Sicht der Hersteller und illustrierte mit markanten Beispielen. Im Einzelnen interpretierte er Inhalt und Umsetzung der CE-Kennzeichnung, die Rückverfolgbarkeit bzw. Kennzeichnung von Produkten, die Leistungserklärung sowie die Rolle und Aufgabe von Herstellern, Händlern und Importeuren.
Abschließend informierte Prof. Christian Niemöller über die Aufgaben von Herstellern, Händlern und Importeuren aus rechtlicher Sicht.
Ein wesentlicher Kernbereich der beiden Veranstaltungstage waren  die nach den einzelnen Themenblöcken angebotenen und von Ulrich Sieberath moderierten Diskussionsrunden. Über 70 Fragen wurden gestellt und beantwortet. Es ist vorgesehen, diesen Fragen-Antwort-Katalog in den nächsten Wochen auch in schriftlicher Form auf der Website des ift Rosenheim (www.ift-rosenheim.de) zur Verfügung zu stellen.
Die Aufbereitung einzelner Themen aus verschiedenen Blickwinkeln wurde von den Teilnehmern sehr positiv bewertet und zeigte die besonderen Aspekte aus Sicht des Regelgebers, die praktische Umsetzung bis hin zu den rechtlichen Auswirkungen.
Für Interessierte, die nicht an der Fachtagung teilnehmen konnten, stellt das ift Rosenheim die Tagungsunterlagen inkl. der Vortragsfolien sowie des Originaltexts der Bauproduktenverordnung zur Verfügung. Sie sind zu beziehen auf der ift-Website (www.ift-rosenheim.de) unter Literaturverkauf.
Aufgrund der überaus positiven Resonanz und konkreter Anfragen findet eine weitere ift-/VFF-/BF-Fachtagung zum Thema BauPV mit ähnlichem Inhalt am 12. Juni 2012 in Hannover statt. Genauere Informationen folgen. |
